Как оформить опекунство?

Опекунство — это юридический механизм, предназначенный для защиты прав и интересов лиц, которые не могут самостоятельно за себя постоять.

Оно устанавливается для:

1. Несовершеннолетних детей:
   • Когда дети остаются без родительского попечения из-за смерти, лишения родительских прав, или когда родители не могут заботиться о детях по состоянию здоровья.
2. Взрослых:
   • Для взрослых, которые признаны полностью или частично недееспособными вследствие психических нарушений, серьезных заболеваний или травм, которые мешают им самостоятельно управлять своими делами.

Опекунство нужно для обеспечения защиты интересов подопечных, управления их имуществом, и предоставления необходимой помощи в повседневной жизни. Оно помогает гарантировать, что уязвимые лица получают адекватный уход и что их права и благополучие защищены законом. Опекуны выполняют функции ухода, представления интересов подопечных в различных учреждениях, а также управления их финансами и имуществом, если это необходимо.

Опекунство и усыновление — это разные юридические процедуры, каждая из которых имеет свои особенности и последствия. Вот основные различия между ними:

Опекунство

Опекунство — это установление юридической ответственности за заботу и воспитание ребенка или уход за взрослым, который по здоровью или другим причинам не может самостоятельно заботиться о себе. Основные характеристики опекунства:

• Временность: Опекунство часто устанавливается на определённый период времени или до наступления определённых обстоятельств, например, достижения ребенком совершеннолетия.
• Ограниченные права: Опекун не получает полных родительских прав и не становится юридическим родителем подопечного. Опекун управляет лишь повседневными аспектами жизни подопечного и его имуществом.
• Юридическое отношение: Опекунство устанавливается и контролируется государственными органами и может быть изменено или отменено по решению суда.

Усыновление

Усыновление — это процесс, при котором усыновитель становится полноправным родителем ребенка. Это значит, что усыновленный ребенок приобретает в семье усыновителя такое же юридическое положение, как если бы он был биологическим ребенком. Основные характеристики усыновления:

• Постоянство: Усыновление является необратимым процессом. После усыновления ребенок полностью интегрируется в новую семью.
• Полные родительские права: Усыновители получают все права и обязанности родителей, включая право на воспитание и ответственность за благополучие ребенка.
• Изменение статуса ребенка: В юридических документах усыновленного ребенка могут быть изменены данные о родителях; ребенок наследует фамилию, имя и отчество усыновителя.

Опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние и дееспособные лица. Вот критерии, которые исключают возможность назначения лиц в качестве опекунов или попечителей:

• Лица, страдающие лудоманией или зависимые от азартных игр, а также ограниченные судом в дееспособности;
• Лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
• Лица, ограниченные в родительских правах или лишенные родительских прав, а также бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
• Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Кыргызской Республики;
• Лица с не снятой или не погашенной судимостью по законодательству.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов лиц, недееспособных или ограниченных в дееспособности, а также для воспитания несовершеннолетних. При выборе опекуна или попечителя для несовершеннолетнего учитываются множество факторов, включая нравственные качества, способность к выполнению обязанностей, отношения в семье, а также желание самого ребенка, если это возможно. Разница в возрасте между опекуном и ребенком должна быть не менее 16 лет.

Люди, желающие стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, должны обратиться в местный орган социального обеспечения с заявлением и следующими документами:

1. Копия удостоверения личности (например, паспорта);
2. Копия свидетельства о браке (если заявитель женат или замужем);
3. Нотариально заверенное согласие супруга на опеку или попечительство (для замужних или женатых);
4. Справка о составе семьи с места жительства;
5. Справка из милиции об отсутствии судимости;
6. Документы, подтверждающие наличие постоянного дохода (например, справка с места работы, копия налоговой декларации или другие документы);
7. Медицинское заключение о состоянии здоровья от государственной медицинской организации;
8. Характеристика с места работы или места жительства;
9. Полная автобиография заявителя.

Дополнительные условия для иностранцев и граждан, проживающих за границей

Граждане других стран или те, кто постоянно живет за пределами Кыргызской Республики, должны предоставить заключение компетентного органа своей страны о возможности быть опекуном. Это заключение является основанием для включения их в список кандидатов в опекуны и попечители.

После подачи ваших документов территориальное подразделение проведет обследование ваших жилищных и бытовых условий в течение 20 дней. Это обследование необходимо для оценки вашей пригодности к роли опекуна или попечителя. На основании результатов обследования будет сформировано заключение о вашей возможности занимать эту важную роль.

Если заявитель не соответствует требованиям, территориальное подразделение выносит отрицательное заключение и отказывает в постановке на учет. Такое заключение выдаётся лично или отправляется по почте в течение пяти дней после подписания, при этом заявителю возвращают все документы и разъясняют порядок обжалования принятого решения.

Полученное заключение о вашей возможности быть опекуном или попечителем является основанием для регистрации в территориальном подразделении. Это включает вас в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в качестве кандидата в опекуны или попечители.

Для каждого кандидата формируется отдельное дело. Если вы являетесь гражданином Кыргызской Республики и постоянно проживаете за её пределами, или если вы иностранный гражданин, ваше заключение от компетентного органа страны проживания также дает основания для регистрации вас в качестве кандидата.

Кроме того, опекуном или попечителем несовершеннолетнего, который является гражданином Кыргызской Республики, может быть назначен гражданин другой страны согласно международным договорам, за исключением случаев, ограниченных законодательством.

Ближайшие родственники, включая бабушек, дедушек, родителей, супругов, совершеннолетних детей, внуков и братьев или сестер, имеют преимущественное право на опекунство, независимо от их гражданства. Однако люди, уже находящиеся в родственных отношениях с несовершеннолетними и желающие стать их опекунами или попечителями, а также желающие быть опекунами взрослых с ограниченной дееспособностью, не подлежат регистрации как кандидаты.

После успешной регистрации в качестве кандидатов в опекуны и попечители, вы получите от территориального подразделения или уполномоченного государственного органа по защите детей информацию о несовершеннолетних, нуждающихся в опеке. Вам будет предоставлено направление для посещения ребенка по его месту жительства или месту нахождения, с целью личного знакомства.

Процедура получения направления:

1. Выдача направления: Направление выдается с записью в журнал учета выданных направлений и подписывается руководителем территориального подразделения или его заместителем. Направление действительно в течение 30 дней с даты выдачи.
2. Обязанности кандидата: Как кандидат в опекуны, вы обязаны в установленный срок посетить ребенка и проинформировать орган, выдавший направление, о результатах визита и вашем решении в письменной форме.

Официальные отношения между опекуном или попечителем и подопечным устанавливаются посредством решения суда. Суд определяет, кто станет опекуном или попечителем, и может установить срок действия их полномочий. Этот срок может быть ограничен определенным временем или условием, например, достижением подопечным совершеннолетия.

Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей подает в суд заключение о необходимости установления опеки или попечительства над конкретным лицом. 

Суд рассматривает заявления и заключения в течение месяца с момента их подачи. В случае необходимости, если опекун или попечитель не назначен в установленные сроки, территориальное подразделение временно берет на себя исполнение обязанностей опекуна или попечителя.

Назначение опекуна и попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.

 Имущественные права и обязанности:

• Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов и попечителей. Опекуны и попечители также не имеют права собственности на имущество подопечных, включая алименты, пенсии и иные социальные выплаты.
• Имущество может находиться в общей собственности опекунов и подопечных по условиям, определенным гражданским законодательством.
• Подопечные могут пользоваться имуществом опекунов с их согласия.
• Опекуны и попечители не имеют права использовать имущество подопечных в своих личных интересах.

 Управление имуществом подопечных:

• Территориальное подразделение составляет опись имущества подопечных, которая включает все активы и документы. Это делается при установлении опеки или попечительства и обновляется при необходимости.
• Опекуны и попечители обязаны управлять имуществом подопечных ответственно, хранить и распоряжаться им, совершая сделки только в интересах подопечных и согласно законодательству.

 Ограничения для опекунов и попечителей:

• Запрещается совершать сделки с имуществом подопечного без разрешения территориального подразделения.
• Запрещается представлять интересы подопечных в сделках и судах, если это влечет конфликт интересов.
• Сделки от имени подопечных, выходящие за рамки повседневной жизни, требуют предварительного одобрения.

Распределение средств подопечного:

• Все доходы, такие как пенсии и пособия, управляются опекунами и расходуются на нужды подопечных.
• Совершеннолетние подопечные могут самостоятельно распоряжаться заработками и другими доходами.

Предварительное разрешение территориального подразделения:

• Требуется для всех значимых сделок, включая сдачу имущества в аренду или его продажу.
• Территориальное подразделение не дает разрешения на сделки, которые могут ухудшить условия подопечного.

Внимание! Обязанности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетнего, находящегося под опекой или попечительством, исполняются опекуном и попечителем безвозмездно. 

•  Уведомление о перемене места жительства подопечных

Опекуны и попечители обязаны уведомлять территориальное подразделение о смене места жительства подопечных на следующий день после переезда. Территориальное подразделение, ответственное за установленную опеку, должно передать дело подопечного в новое территориальное подразделение в течение трех рабочих дней после получения уведомления.

• Плановые и систематические проверки

Территориальные подразделения регулярно, не реже одного раза в год, проводят плановые проверки условий жизни подопечных. Эти проверки включают оценку соблюдения прав и интересов подопечных, а также сохранности их имущества. Проверки условий жизни несовершеннолетних проводятся с участием социальных педагогов из образовательных учреждений.

• Ежегодный отчет об управлении имуществом

Опекуны и попечители должны представлять в территориальное подразделение ежегодный письменный отчет о своей деятельности до 15 февраля следующего года. Территориальное подразделение может запросить отчет и до истечения годичного срока в случае нарушений. Отчеты проверяются и утверждаются путем подписания каждой страницы. Если выявлены несоответствия или подозрения в недостоверности данных, запрашиваются разъяснения и подтверждающие документы.

• Изменения в имуществе и возмещение убытков

Если происходят изменения в составе имущества подопечного, составляется акт об изменении, который утверждается территориальным подразделением. Опекуны и попечители несут ответственность за надлежащее управление и сохранность имущества подопечных. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, они обязаны возместить убытки.

•  Юридическая ответственность опекунов

Опекуны несут ответственность за сделки, совершенные от имени подопечных, в соответствии с законодательством. Они также отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного. Если опекун или попечитель нарушает свои обязанности по управлению и охране имущества подопечного, территориальное подразделение может требовать возмещения убытков.